據(jù)中國肉類協(xié)會統(tǒng)計，全國現(xiàn)有冷庫近兩萬座，冷藏冷庫總量約為880萬噸，其中冷卻物冷藏冷庫量約為140萬噸，凍結物冷藏冷庫量約為740萬噸。中國肉類協(xié)會常務副會長鄧富江分析認為，原國有企業(yè)冷庫冷藏容量占總容量的2／3；原國有與非國有的冷饈吭幾髡?0％，在農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工較發(fā)達省份的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，100噸上下的小型冷庫更是分布廣泛。這些冷庫庫齡多在10--30年左右，均存在安全隱患問題。

 記者了解到，目前冷庫安全事故多為火災和制冷系統(tǒng)事故。我國肉類行業(yè)冷庫制冷系統(tǒng)絕大多數(shù)采用氨作為制冷劑。氨在我國國家標準中屬于4級輕度危害的有毒物質，當空氣中氨的體積分數(shù)達到16％--25％時，遇明火即可引起爆炸。

 據(jù)鄧富江介紹，20世紀90年代以來，冷庫隔熱工程普遍采用聚氨酯，由此引發(fā)的安全問題既影響到工程質量，又縮短冷庫使用壽命，易造成破裂、損壞、垮塌，其中最致命的是火災。近年來制冷系統(tǒng)的事故時有發(fā)生：壓縮機損壞、制冷設備事故、制冷劑泄出、制冷系統(tǒng)管道開裂、閥門損壞、安全裝置失靈等均有增加的趨勢。

 冷庫為什么危情頻頻？鄧富江分析認為緣自六大隱患：

 一是冷庫管理無序。我國目前尚未明確哪個政府部門專門負責冷庫安全管理工作。

 二是無證上崗操作。許多地區(qū)目前未執(zhí)行冷庫制冷工持證上崗制度規(guī)定。尤其是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)村冷庫生產(chǎn)操作人員幾乎均未持證，上崗前既沒有接受相關培訓，更缺乏應急處理及安全運轉的日常教育。冷庫制冷系統(tǒng)一旦發(fā)生漏氨事故，一線操作工人基本茫然不知所措。

 三是制冷系統(tǒng)帶病運轉。據(jù)統(tǒng)計，建于20世紀80年代以前的冷庫目前約占全國冷庫容量的一半，其庫齡大都達30年以上。而不少企業(yè)未能按時足額提留冷庫大修基金，致使不少冷庫年久失修，整個冷庫制冷系統(tǒng)氨制冷劑跑、冒、漏的現(xiàn)象嚴重。

 四是氨制冷劑防護設備缺乏。如個人防護服、有氧呼吸器、防護手套及防護鞋、眼沖洗器及全身噴淋器等，不能做到事故搶險的及時、到位。

 五是不少冷藏企業(yè)削減了冷庫氨壓縮機操作運行人員，中上層管理人員中制冷專業(yè)技術人才稀缺，在冷庫制冷系統(tǒng)自動控制技術應用不普遍的情況下，一旦出現(xiàn)異常，整個制冷系統(tǒng)就會處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。

 六是冷庫工程設計施工安裝市場混亂，無證設計、無證安裝、無證施工現(xiàn)象十分普遍。由于對冷庫的隔熱材料、制冷系統(tǒng)容器及管道的可靠性選用、結構性配置、科學性流程等形成大量隱蔽性故障，一些冷庫制冷系統(tǒng)帶有先天性的缺陷，安全無法保障。

 目前冷庫安全管理缺失狀況如何逆轉？鄧富江提出以下意見：

 一是修訂原國內貿(mào)易局頒布的《冷藏庫建筑工程施工及驗收規(guī)范》和原商業(yè)部頒發(fā)的《冷庫管理規(guī)范》等有關管理規(guī)章。

 二是建議政府主管部門增撥公共安全基金，資助并委托行業(yè)協(xié)會或有關企業(yè)承接有關冷庫使用中涉及公共安全的國家或行業(yè)標準的編制工作。

 三是要求企業(yè)將冷庫安全擺上工作日程，開展自檢自查，對事故隱患采取補救措施。建立規(guī)范性管理和應急處理及報告制度。企業(yè)制定安全生產(chǎn)準則，責任明確到人。企業(yè)內部要定期進行安全檢查，要有事故處置預案及相應裝備。

 四是加強對報廢的有關制冷壓力容器、壓力管道管材的回收監(jiān)管工作。絕不允許廢舊制冷設備及管材重新流回到冷庫及冷庫施工現(xiàn)場，確保冷庫制冷系統(tǒng)材質的安全合格。

 五是要求各地做好在用氨壓力管道的登記，摸清家底，做到監(jiān)督心中有數(shù)，對氨制冷設備和管道進行定期檢驗，并做出其安全性評估。

 六是要求各企業(yè)和主管部門在工程立項、招投標、設計、施工全過程中，嚴格各介入單位的資格審查，杜絕“長官工程”、“人情工程”，杜絕“邊設計、邊施工、邊投產(chǎn)”以及“自我設計、自我安裝、自我施工”，尤其注意聚氨酯施工單位的資質審查，加強工程現(xiàn)場管理。

 七是要求各地肉類協(xié)會組織冷庫技術及安全管理的培訓、冷庫安全的互檢。